大同市政協水資源保護利用專題協商會發言摘登

優先利用中水

　　
　　南郊區政協主席  陳鳳蘭
　　
　　1.加大污水廠的建設和管理力度，保證出廠中水達到國家標準，以保證工農業及其他使用中水行業的安全。同時不斷擴大中水使用量和覆蓋面。
　　
　　2.重點抓好工業使用中水，大型企業要首先抓好廢水循環使用。要充分利用價格機制鼓勵企業利用中水。除必要的預留井外，根據企業的年用水量，制定出每個企業使用中水的計劃，對于計劃執行得好的企業給予價格優惠。對不用中水，自行開采地下水源的企業要給予經濟處罰。
　　
　　3.農業部門加大節水工程投資，推廣節水器具和設備，提高水的利用率，降低每次灌溉水量。有條件的地方推行中水灌溉，中水管道沿線為農民澆地提供方便，并給予用水價格優惠。同時聯合執法，加大對污水澆地農產品的安全監測。監測結果公開信息，倒逼農戶使用中水。
　　
　　4.公用事業帶頭使用中水。道路灑水、城市綠化灌溉、清洗行業、工程用水等都要優先使用中水。與此同時，有計劃地關閉一批地下取水井，從根本上保護水資源。
　　
　　5.嚴格項目準入制度，針對我市水資源分布狀況，嚴格項目建設審批制度。項目建設進行科學驗證，必須編制水資源分析評價報告，由相關專家評審后立項。嚴禁在地下水降落漏斗區和嚴重超采區建設高耗水工業企業。如果為了發展生產引進項目，科學論證過程中，必須有中水利用或水循環利用技術手段和措施，以此促進城市可持續發展。
　　
　　建議合理利用引黃地表水
　　
　　市政協委員  賈時勇
　　
　　引黃入晉工程由萬家寨水利樞紐工程和引水工程兩大部分組成。萬家寨水利樞紐作為引黃入晉的水源工程，主要任務是供水，兼有發電、防洪、防凌等作用。就大同而言，引黃工程有效供水對緩解和解決市區生活和工業用水緊張情況，保障經濟健康發展意義重大。同時，隨著雁同灌區建設，引黃調水工程將用于農業灌溉，將減少農業污水灌溉量，還可以減少地下水開采，有利于地表水、土壤水和地下水的入滲、下滲和毛細管上升，潛流排泄等循環，有利于水土保持，防止地面沉降等環境地質狀況改善。調水可以增加水域，導致水圈、氣圈、生物圈、巖石圈之間的水氣交換加強，有利于水循環，改善氣象條件，緩解生態缺水?？梢栽黾拥乇硭a給和土壤含水量，形成局部濕地，有利于凈化污水和空氣，存儲水分。
　　
　　總之，調水工程的有效利用，會極大地改善我市水資源和水生態環境，增加水資源承載能力，提高水資源配置效率，促進經濟結構的戰略性調整，具有非常重要的戰略意義。
　　
　　1.建議市政府組織相關部門，對引黃工程建設及供水運行存在的相關問題和制約因素進行研究，運用法律和行政等有效措施予以解決。加大黃河水的配置和合理利用，從根本上解決我市水資源短缺問題，促進經濟社會的可持續發展。
　　
　　2.在堅持水利公益特點的基礎上，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，適當運用市場機制化解運營不足的問題，提高資源配置的效率和公平性，處理好建設和管理的關系，創新水利社會管理和公共服務。
　　
　　關于我市水資源利用的幾點建議
　　
　　市政協常委  鮑亞東
　　
　　水資源問題是一個事關我市經濟發展的基礎性課題，市委政研室課題組曾專門做過大同市水資源與環境現狀調查對策建議，文章詳細列舉了我市供水現狀、用水現狀、耗水現狀、水污染現狀、污水處理及回收現狀、管理體制現狀等六大現實狀況，提出了水資源承載失衡、水資源利用不科學、水污染未有效治理、管理體制不完善等四方面存在的問題。綜合分析了我市“十二五”期間社會發展水資源供需以及水環境的預測，提出了嚴格管理、節流開源、統籌規劃、防治同步、完善機制五大對策建議。
　　
　　一、關于工業用水
　　
　　1.建設煤礦節水示范工程。目前，已經有各類礦井水的再生利用方法，如電滲析、反滲析技術在四臺礦進行試驗獲得成功。又如潞安礦區使用的混凝法也取得了良好的效果。
　　
　　2.加大以節水為重點的結構調整和技術改造力度。缺水地區嚴格限制新上高取水工業項目，鼓勵發展用水效率高的高新技術產業；嚴格禁止已淘汰的高耗水工藝和設備重新進入生產領域。把萬元工業增加值用水量作為嚴格的約束性指標。
　　
　　二、關于農業灌溉用水
　　
　　農業用水占全部水資源消耗61%，大水漫灌現象十分嚴重。
　　
　　發展新型灌溉，可節水80%以上，成果相當明顯。但發展節水農業要以巨大的資金投入為前提。所以要么政府買單，要么發展旱作農業，要么種植高附加值農產品。
　　
　　三、關于特種行業用水
　　
　　中水（處理水）雖然價格便宜卻存在運輸費昂貴，中水成本高于飲用水成本的現實，并不能讓以利益為驅動的廣大洗車業用戶使用中水。因此，政府一方面要免費鋪設城市中水管道管網，一方面要把中水價格大幅降低在清水價格以下，再一方面要出臺系列法規政策強制洗車業使用中水。
　　
　　大同縣水資源開發利用和保護之對策
　　
　　大同縣政協主席   薛守清
　　
　　1.加強水資源保護，大力提倡節約用水。
　　
　　大力提倡節約用水，提高水的社會經濟效益，加強農業灌溉管理，配套節水設施，加大防滲渠道及管道的建設力度，完善渠系配套，提高渠系有效利用率。推廣噴滴灌等節水灌溉技術和地膜覆蓋技術。工業方面加強用水計劃管理，運用先進節水設備，提高水的重復利用率，降低萬元產值取水量。生活方面全面更新供水管網，普及節水器具，降低管網水損失，加大宣傳力度，增強全民節水意識。
　　
　　2.嚴格落實水資源規劃，建立健全水資源監測系統。
　　
　　大同縣已編制了《水資源配置規劃》、《水文地質類型區劃分報告》等基礎性規劃，為合理開發利用和科學保護水資源提供了科學依據和管理目標，為實現水資源的良性循環奠定了基礎。通過對地表水、地下水等的實時監測，及時了解區域水環境狀況，全面掌握水位、水質變化，為水資源管理保護提供科學依據。
　　
　　3.嚴格取用水管理，保證水資源可持續利用。
　　
　　按照以供定需原則，解決好開源節流和保護關系，協調好生活、生產和生態用水，處理好供水與用水、水量與水質、水和生態的關系。對市區供水水源地實施關井壓采，加強監管，杜絕超采，協調當地生活生產與外供水關系，防止水環境惡化。
　　
　　4.優化水資源配置，以豐補枯，多途徑緩解水資源緊缺的矛盾。
　　
　　5.嚴格項目審批，加強水資源污染治理。
　　
　　6.推進水務一體化。
　　
　　7.切實加強水環境保護。
　　
　　倡導節約用水  創建節水社區
　　
　　市政協委員   樊生平
　　
　　1.加大宣傳力度，提高節水意識。認真貫徹落實《山西省節約用水條例》，充分發揮新聞媒體、節水宣傳周等的作用，利用社區宣傳欄、學校等陣地，定期開展節約用水宣傳，如進社區節水知識宣傳培訓、節水器展示與使用等活動，普及節水知識，告訴人們節約用水，人人有責，養成好的習慣，不斷增強水的危機意識，珍惜用水，節約用水，保護水資源。
　　
　　2.加強日常管理，嚴堵跑冒滴漏。政府要加大投入，相關部門有計劃、有重點地逐步地對老舊管路實施更新改造。小區物業管理單位要對所轄區管線、用戶進行排查，及時發現并定期對管線、水龍頭、水管接頭進行維修，防微杜漸，保證供水管線安全，從源頭上把好水資源浪費關。
　　
　　3.積極引導示范，推廣節水器具。由政府出臺相關政策，倡導用水新理念，采用補貼等方式，推動居民逐步更換落后的用水器具，選用新型節水型器具。
　　
　　4.制定節水機制，加強監督檢查。嚴格按照《大同市城市供水條例》相關規定，市節約用水行政主管部門工作人員定期和不定期深入用水現場，了解節約用水有關情況，對于故意浪費水資源和違法用水行為開展檢查，并嚴格處罰。制定完善節水機制和相關規定，建立專門執法檢查隊伍，確保各項節水政策措施實施到位。每年以居民小區為單位，進行節水考核，對節約用水社區和個人進行表彰，大力創建“節水型社區”。
　　
　　關于保護城市水資源的建議
　　
　　市供水排水集團有限責任公司總經理   張增光
　　
　　一、扎實推進“六水聯動”工程，實現地下水源采補平衡。
　　
　　市供水排水集團作為我市唯一具備城市供水特許經營權的企業，統一負責我市供水、排水、雨水、污水、中水、地下水等涉水經營事務，對城市各類水資源按照價格高低、質量高低、用戶需求進行統一配置，協調“六水”之間的內在聯系；利用價格杠桿扎實推進“六水”聯動工程的順利進行。
　　
　　二、統一供水設施設計安裝，保障城市供水安全。
　　
　　一方面針對新建住宅小區供水系統的建設，由政府出臺相關政策，對新開發房產建設單位按建設建設面積收取供水工程建設費用和維護維修費用（目前供電設施按每平方米120元收取建設費用），由我公司統一負責供水設施的設計、材料和安裝，統一進行施工、管理及維護。另一方面針對我市舊有小區戶表工程和庭院管網的改造，有計劃、有重點地逐年將不達標的二次供水設施實施改造，對未完成“一戶一表、水表出戶”的小區根據其實際情況，逐步實施戶表和庭院管網改造工程，保障水質安全。待小區戶表工程及二次供水設施完成實施并驗收合格后，由城市供水企業統一管理維護，統一實施終端收費，實施居民階梯式水價。制定我市住宅小區二次供水設施維修收費標準，由我公司統一收取，統一改造，統一維護。保障供水設施建設達標，保障水質不受二次污染。
　　
　　改善居民生活用水
　　
　　市民代表  赤衛婷
　　
　　1.政府加大監督力度，采取責任到人的原則，做好自來水管道的維護和清理工作。
　　
　　我市多數地下自來水管道因年久失修，缺少維護和更換，很容易引起管道破裂和水源渾濁，既造成居民用水不變，也造成水資源的跑冒滴漏。這就需要政府加大管理力度，可以對地段及小區的管道管理實行承包責任制，具體責任到人，按照飲水安全的用水量、方便程度、水源保證率的標準要求，對達不到標準的小區，要及時進行改造，讓居民有水用、有水喝，并及時對節水戶給予獎勵和表彰。
　　
　　2.加強管理，不斷強化小區飲水安全措施。
　　
　　把居民飲水安全工作作為政府行政部門的主要任務?？梢詫Φ貐^地段進行劃分，以小區為單位對居民用水進行定期檢測、凈化，確保居民群眾飲水安全。
　　
　　3.制定法規治理污染
　　
　　法律法規是人們共同遵守的準繩，應制定出臺保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣可有效地減少水資源的污染，有效保證飲用水的質量。
　　
　　我市水資源保護利用的幾點建議
　　
　　市政協委員   段建國
　　
　　1.水資源管理部門應制定詳細、嚴格的水資源管理制度，對我市水源地的保護、各類企業使用水資源的狀況及排污企業的類型、數量等方面進行詳細的整理，并在媒體上進行宣傳。
　　
　　2.加大監督力度，拓寬監督渠道，特別是對于企業排污及私采地下水等嚴重問題，要制定有獎舉報制度，讓市民人人參與監督。人大代表、政協委員要擔負起社會責任，以組織或個人形式進行有效監督。
　　
　　3.要充分利用黃河水，嚴格管理地下水超采。對于黃河水向市區供水，其原水價格、處理費用、管網運行服務成本，要詳細向市民公布，以滿足市民的知情權。
　　
　　4.積極推廣以膜下滴灌為重點的高效節水灌溉技術。建議我市集中使用涉農扶持資金，積極推廣以膜下滴灌為重點的高效節水灌溉技術，這樣既可節約寶貴的水資源，又可節省農民的用水成本。
　　
　　5.綠化用水采用中水、回水，嚴格控制洗浴中心、洗車場規模和用水。